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強黨建 興產業 奔富路——定西市安定區創新“黨建+新型農業經營主體”“雙進雙促”模式助力脫貧攻堅

【脫貧攻堅奔小康】

強黨建?興產業?奔富路

——安定區創新“黨建+新型農業經營主體”“雙進雙促”模式助力脫貧攻堅

  新甘肅·甘肅日報記者?蹇勇德?宋振峰

  越是脫貧任務艱巨的地區,越要發揮黨的政治優勢;越是脫貧任務繁重的地區,越要提升基層黨組織戰斗力。

  在脫貧攻堅進入決戰決勝的關鍵階段,曾經“苦瘠甲于天下”的安定區將黨建引領作為重中之重。區里深化農村黨支部標準化建設,圍繞產業扶貧這一脫貧攻堅的根本之策,著力打造“黨建+合作社”模式,全面推行“雙進雙促”新模式。

  何為“雙進雙促”?即村“兩委”成員進入新型經營主體,新型經營主體負責人進入村“兩委”班子,以基層黨組織作用發揮促進新型經營主體蓬勃發展,以新型經營主體的有效帶動促進貧困群眾精準脫貧。

  “雙進雙促”,以新的手段一手抓黨組織作用發揮,一手抓特色產業培育,走出一條抓黨建、興產業、促脫貧的新路子。它有效促進了黨組織戰斗“堡壘”、農民專業合作社等“火車頭”與黨員“先鋒”、致富能人等“領頭雁”之間的優化組合,實現了一家一戶的農民從“單打獨斗”向“抱團發展”的轉變,實現了黨建與產業“單兵作戰”到“聯動共贏”的深度融合,為打贏打好脫貧攻堅戰、決勝全面小康增添了強勁動力。

  “雙向進入”促發展,解決“產業怎么興”問題

  “喊破嗓子,都沒人聽,咱村班子有啥權威?”安定區團結鎮高泉村村支書陳守英覺得再不能這樣下去了——村里和甘肅藍天馬鈴薯產業發展有限公司簽了訂單,準備發展1000畝種植基地,雖說有合同價格兜底,可沒一個村民愿意干。

  這個深山里的貧困村,370戶人家中,五分之一是建檔立卡貧困戶。2013年陳守英當上村支書時,村民人均收入只有1600多元。

  發展產業是實現脫貧的根本之策。為此,陳守英動員大家種洋芋、搞養殖……磨破了嘴皮,依舊沒人買賬。這不,到2017年,村里人照樣忙乎著打工。村里地多,只種些夏季收的小麥、胡麻、燕麥。雖說洋芋也種,但不成氣候,種多了賣不出去咋辦?這是現實問題。

  為了架起農民進入市場的橋梁,村里也成立了一個農機合作社。可只有4臺農機,幾乎沒咋運轉,談啥帶動能力?

  產業發展不上去,村黨支部就沒啥公信力。陳守英碰到的窘境,在安定區并不是個例。

  聚焦解決鄉村產業振興和鄉村社會治理“兩大難題”,安定區深化拓展“支部建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、農民富在產業鏈”的“三鏈”建設工程,探索創新推出了“雙進雙促”黨建模式。

  “雙進雙促”首先就是“雙向進入”。新型經營主體經營需要能人,安定區鼓勵支持村黨支部書記和“兩委”委員通過法定程序進入合作社核心管理層或擔任負責人,參與運行、參與決策,促合作社規范運行。同時,大力鼓勵吸收新型經營主體負責人等能人進入村“兩委”班子,將農村黨支部轉型升級為產業黨支部。

  有了這把金鑰匙,陳守英心里亮堂了。“咱何不領辦個合作社,做出樣子帶著村民干!”

  陳守英不但帶頭種了50畝,還動員4名黨員一起種。當年,他們種的300畝洋芋喜獲豐收。看著老陳的洋芋在藍天公司賣了個好價錢,村民紛紛跟著合作社干了起來。

  “今年洋芋價錢好,一畝純收入至少2000元,村民人均收入有5000元了。你看,我們村的人現在走路昂首挺胸,精氣神都不一樣了。”陳守英笑呵呵地告訴記者,11月15日,村里洋芋的秋覆膜鋪完了,達到3500畝,今年一共才種了2000畝。明年春天再一鋪膜,估計最少種5000畝!?

  目前,安定區共有207名村“兩委”班子成員領辦合作社216個,154名黨員村干部領辦合作社162個,139名農民黨員領辦合作社144個,合作社總量達到2079個。

 “雙向提升”增收入,解決“農民怎么富”問題

  “‘雙進雙促’模式,并不是簡單下發個文件,讓村‘兩委’班子和新型經營主體‘雙向進入’就行了。”安定區委書記趙眾煒對記者說,“雙進”是做法、是行動,“雙促”是過程、是目標。關鍵要在“雙進”雙向進入的基礎上,達到互融互動、互促共進的“雙促”。

  如何真正實現“雙促”呢?

  如果不能幫助貧困戶與龍頭企業和合作社等新型經營主體建立共同致富的利益聯結機制,脫貧增收就不可能有保障,產業扶貧就不會有質量。

  安定區堅持突出黨組織的核心引領作用,通過扶持政策,進一步推行“項目資金跟著貧困村戶走、貧困戶跟著合作社走、合作社跟著龍頭企業走、龍頭企業跟著市場走”的“四跟進”產業扶貧模式,落實“龍頭企業+聯合社+合作社+貧困戶+銀行+保險”的藍天模式。一系列全新的利益聯結機制,讓龍頭企業、合作社等新型農業經營主體在市場中,用“大手”拉起貧困戶的“小手”,從源頭上解決農民發展產業“心里沒底”和產業發展運用政府手段也“難保長效”的問題。

  扶貧的準星瞄準到哪里,黨的基層組織就延伸到哪里。安定區按照“合作社在哪里、黨組織就跟進到哪里”的思路,充分發揮合作社黨組織和黨員在脫貧攻堅中的引領作用,讓黨旗在攻堅一線高高飄揚。

  今年8月,香泉鎮產業園黨委成立了。該黨委和鎮里傳統按行政區劃設立的黨組織不同,下設馬鈴薯種薯扶貧產業園、草牧循環產業園、高原夏菜產業園3個黨總支,以及15個合作社黨支部。這樣,加上原來15個村子設立的黨支部,香泉鎮有30個黨支部。

  產業帶上建黨委,產業鏈上建支部。安定區圍繞馬鈴薯、草牧業、高原夏菜、種子種業等特色優勢產業,通過單獨建、聯合建等方式建立合作社黨組織,持續擴大黨組織覆蓋面。目前,全區成立產業園黨委2個、合作社黨支部39個。

  產業園黨委將基層黨組織、新型經營主體、黨員和致富能人團結凝聚成一個有力的整體,在鎮黨委統一領導下,不斷完善運行機制,推動“雙進雙促”效應不斷放大,形成了“黨組織+新型經營主體+基地+農戶”的產業扶貧模式,帶動貧困戶實現穩定脫貧。

  黨組織的堅強領導,使安定區合作社發展有了“主心骨”,合作社經營管理更加規范,生產規模不斷發展壯大。以前一些“空殼社”在產業發展上“干打雷不下雨”的尷尬局面得以打破,黨建工作真正成為促進合作社蓬勃發展的“內動力”。今年,全區共有840多家合作社與1.2萬戶4.5萬名貧困戶建立了合作帶動關系,戶均增收1萬元以上。

  在團結鎮唐家堡村,鑫源馬鈴薯專業合作社理事長王永軍的另一個身份是合作社黨支部書記,在他的帶領下,合作社搭建起了上聯龍頭企業、下接種植基地和農戶的產業發展“致富橋”。他們主動和藍天公司、百泉馬鈴薯公司等龍頭企業對接合作,與6個村簽訂了1萬多畝馬鈴薯種植訂單,帶動800多戶貧困戶產業增收。

  本村沒有能人怎么辦?在鳳翔鎮豐禾村,“雙進雙促”讓新一屆村支部班子思路一新。去年年底,他們請來安定區西川園區的定西永瑞馬鈴薯專業合作社理事長趙永平,到村里“安營扎寨”。

  大社帶小社,強社聯弱社。引來的這只“金鳳凰”,下出一窩“金蛋蛋”。村子的農機合作社“活”了,經營范圍擴展到了周邊村子,今年耕種的土地比去年多了2000多畝。村里產業發展也闖出了新天地。合作社還與甘肅農業大學和定西農科院合作,使26座馬鈴薯脫毒種苗網棚在村子破天荒地拔地而起,打造起了馬鈴薯原原種繁育基地。合作社的負責人趙永平,前不久剛遞交了入黨申請書。

 “雙向促進”聚合力,解決“黨建怎么強”問題

  “雙進雙促”,這一“黨建+新型農業經營主體”的基層治理創新,將黨員與有文化、懂技術、會經營的職業農民,和大規模經營、較高的集約化程度與市場競爭力的農業經營組織通過“黨建+”的方式有機結合在一起,實現了基層黨建方式、鄉村治理和農業產業發展模式的集約創新、協同推進。

  “以前過組織生活,一些黨員興趣不大,覺得沒啥意思。現在不一樣了,每次開黨員會,不僅來的黨員多,而且學習討論的氣氛熱烈,大家圍繞產業發展想辦法、出點子,解決了很多生產上的難題和思想認識方面的問題。”前后對比,讓高泉村村支書陳守英感觸頗深。

  “雙進雙促”模式不僅令陳守英曾經頭疼的“就黨建抓黨建”的難題迎刃破解,打造了基層黨組織抓經濟的抓手,創新了基層組織活動方式,而且使黨組織通過合作社實現了政治功能與經濟發展、市場功能與服務功能的有效結合和作用發揮,黨組織凝聚力號召力增強了。

  “雙進雙促”,鼓勵廣大農村黨員帶頭加入新型經營主體,在產業鏈上亮身份、挑重擔、破難題,率先發展致富產業,主動參與合作社經營管理,提升致富帶富能力。今年共培育黨員產業示范戶4291戶。

  “雙進雙促”,是“雙向培養”。同時,安定區將新型農業經營主體和返鄉創業人員中的優秀分子培養成黨員,在產業鏈上將黨員帶頭人、經營主體負責人打造成黨組織堅強“后備軍”,進而逐步培養成村黨支部書記或村“兩委”成員。

  在香泉鎮花屏村,致富能人馬國清——國清草牧業農民專業合作社的理事長,如今擔任了村黨支部副書記。在村黨支部的引領指導下,馬國清積極幫帶貧困群眾,將貧困戶全部吸納入社。

  馬國清大規模流轉土地種植飼草,帶動群眾發展牛羊養殖,實現養殖業全覆蓋。今年,村民人均從特色產業中年增收4500元,村子今年年底可順利脫貧摘帽。

  在高泉村,包括陳守英在內原有43名黨員,八成都是上世紀70年代以前出生的老黨員。現在,產業發展上去了,村黨支部的影響力大為提高,主動要求入黨的致富能人和返鄉青年明顯增多。2017年以來,先后有7名優秀的致富帶頭人入黨,僅今年就有6名優秀分子遞交入黨申請書。他們都是年輕的“80后”“90后”。

  因老人一直有病,年輕的貧困戶楊龍多少年都翻不過身。現在,他不僅跟著合作社通過種洋芋脫貧了,還動員周邊20戶村民加入合作社,種了300畝洋芋。

  今年以來,安定區合作社中有410名優秀分子遞交了入黨申請書,培養入黨積極分子135名。

  由此,安定區基層黨組織設置和黨員年齡結構優化了,基層黨組織人才隊伍充實了。“雙進雙促”解決了一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題,黨支部戰斗堡壘和黨員先鋒作用得到有效發揮。


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